新醫改3個(gè)月內建立基層新機制

      核心提示：孫志剛表示，推進(jìn)基層綜合改革，建立新的運行機制，已成為當前十分緊迫的重要任務(wù)。據他透露，國務(wù)院醫改辦公室已明確要求，從6月份開(kāi)始，集中2個(gè)-3個(gè)月推進(jìn)綜合改革，初步建立起新的運行機制。

2011年過(guò)半,“十二五”規劃開(kāi)局之年,中國政府圍繞眾多民生關(guān)切密集部署。其中,醫改、住房、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域均作出切實(shí)承諾,列出推進(jìn)時(shí)間表,頗為引人注目。

醫改:3個(gè)月內建立基層新機制

“沒(méi)有健康就沒(méi)有小康”,2011年是中國新一輪醫藥衛生體制五項重點(diǎn)改革三年任務(wù)的“收官”之年,今年的醫改圍繞“�；�本、強基層、建機制”推進(jìn)。年初的全國深化醫改工作會(huì )議上,國務(wù)院副總理、國務(wù)院深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強為今年的醫改劃定了三項重點(diǎn)。

——努力實(shí)現全民基本醫保,今年要大幅提高新農合和城鎮居民醫保政府補助標準,顯著(zhù)提升人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準。

——建立健全基本藥物制度,今年要實(shí)現基本藥物制度在政府辦的基層醫療衛生機構全覆蓋,健全鄉村基層醫療衛生服務(wù)體系,筑牢網(wǎng)底。

——拓展公立醫院改革試點(diǎn),今年要在國家16個(gè)公立醫院改革試點(diǎn)城市和地方試點(diǎn)城市,重點(diǎn)實(shí)踐政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的有效方式。

隨即,國辦印發(fā)了《醫藥衛生體制五項重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》,提出了17項主要任務(wù)、67項具體工作指標。接著(zhù)在3月份,國辦又印發(fā)《2011年公立醫院改革試點(diǎn)工作安排》。

國務(wù)院醫改辦公室主任孫志剛日前介紹說(shuō),目前改革總體進(jìn)展順利,但也存在一些比較突出的問(wèn)題,主要是各地工作進(jìn)展不平衡,新機制建設明顯滯后,特別是基層綜合改革明顯滯后于基本藥物制度覆蓋面的擴大。

孫志剛表示,推進(jìn)基層綜合改革,建立新的運行機制,已成為當前十分緊迫的重要任務(wù)。據他透露,國務(wù)院醫改辦公室已明確要求,從6月份開(kāi)始,集中2個(gè)-3個(gè)月推進(jìn)綜合改革,初步建立起新的運行機制。

而所謂“建立基層醫療衛生機構新機制”,核心是要破除“以藥養醫”的舊機制,建立“維護公益性、調動(dòng)積極性、保障可持續”的運行新機制。

社保:本屆政府任期內實(shí)現“老有所養”

中國最新的人口普查數據顯示,全國60歲及以上人口已經(jīng)占到13.26%,逐步加快的老齡化進(jìn)程,給中國養老保障帶來(lái)巨大的挑戰。

針對此,國務(wù)院總理溫家寶6月20日在一次全國性養老工作會(huì )議上指出,國務(wù)院決定在全國范圍啟動(dòng)城鎮居民社會(huì )養老保險制度試點(diǎn),并加快新農保試點(diǎn)進(jìn)度,在本屆政府任期內基本實(shí)現制度全覆蓋。

在溫家寶作出上述表態(tài)之前,實(shí)質(zhì)性的步伐已經(jīng)邁出。6月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定,自今年7月1日起,啟動(dòng)城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作,今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國60%的地區,明年基本實(shí)現全覆蓋。

4月20日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議則決定,中央財政增加安排123億元,用于新農保試點(diǎn)補助。增加安排后,2011年新農保覆蓋地區范圍將從原計劃的40%提高至60%。

溫家寶說(shuō),建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度,是開(kāi)創(chuàng )性的重大社會(huì )保障制度建設,標志著(zhù)中國覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的主要制度都建立起來(lái)了。有了這兩項新制度,幾千年來(lái)中國人 “老有所養”的愿望,在可預見(jiàn)的未來(lái)幾年里就能初步實(shí)現。

“在新制度初建階段,政府責任必須首先到位。中央要加大財政補助力度,地方政府要調整財政支出結構,寧肯少上幾個(gè)項目,也要確保這方面的支出。